{"id":2088,"__str__":"Parecer da Comiss\u00e3o de Justi\u00e7a e Reda\u00e7\u00e3o n\u00ba 10 de 2026","link_detail_backend":"/materia/2088","metadata":{},"numero":10,"ano":2026,"numero_protocolo":null,"data_apresentacao":"2026-02-12","tipo_apresentacao":"E","data_publicacao":null,"numero_origem_externa":"","ano_origem_externa":null,"data_origem_externa":null,"apelido":"","dias_prazo":null,"data_fim_prazo":null,"em_tramitacao":true,"polemica":false,"objeto":"","complementar":false,"ementa":"COMISS\u00c3O DE JUSTI\u00c7A E REDA\u00c7\u00c3O, Projeto de Lei n\u00ba 009/2026. Concess\u00e3o de Direito Real de Uso de bem im\u00f3vel p\u00fablico municipal, com benfeitorias e bens m\u00f3veis, \u00e0 empresa OLDRA M\u00e1quinas Agr\u00edcolas Ltda \u2013 ME. Compet\u00eancia legislativa municipal. Iniciativa privativa do Poder Executivo. Fundamenta\u00e7\u00e3o no Decreto-Lei n\u00ba 271/1967 e na Lei Municipal n\u00ba 1.593/2003. Encargos, cl\u00e1usula de revers\u00e3o e interesse p\u00fablico configurados. Constitucionalidade, legalidade e t\u00e9cnica legislativa adequadas. Parecer favor\u00e1vel.","indexacao":"PARECER DA COMISS\u00c3O DE JUSTI\u00c7A E REDA\u00c7\u00c3O\r\nParecer n\u00ba10/2026\r\nProjeto de Lei n\u00ba 009/2026\r\nAutoria: Poder Executivo Municipal\r\nEmenta: autoriza a Concess\u00e3o de Direito Real de Uso de bem im\u00f3vel p\u00fablico, com benfeitorias e bens m\u00f3veis, pertencente ao Munic\u00edpio de Santo Ant\u00f4nio do Sudoeste, \u00e0 empresa OLDRA M\u00e1quinas Agr\u00edcolas Ltda \u2013 ME e da outras provid\u00eancias. \r\nI \u2013 RELAT\u00d3RIO\r\nTrata-se do Projeto de Lei n\u00ba 009/2026, de iniciativa do Poder Executivo Municipal, que autoriza a Concess\u00e3o de Direito Real de Uso de bem im\u00f3vel p\u00fablico, com benfeitorias e bens m\u00f3veis, pertencente ao Munic\u00edpio de Santo Ant\u00f4nio do Sudoeste, \u00e0 empresa OLDRA M\u00e1quinas Agr\u00edcolas Ltda \u2013 ME, com fundamento na Lei Municipal n\u00ba 1.593/2003 (Pol\u00edtica de Incentivo \u00e0 Industrializa\u00e7\u00e3o) e no Decreto-Lei Federal n\u00ba 271/1967.\r\nA concess\u00e3o \u00e9 estabelecida a t\u00edtulo gratuito, pelo prazo de 05 (cinco) anos, com possibilidade de prorroga\u00e7\u00e3o mediante autoriza\u00e7\u00e3o legislativa, condicionada ao cumprimento de encargos espec\u00edficos, dentre eles gera\u00e7\u00e3o m\u00ednima de empregos e investimento m\u00ednimo vinculado ao benef\u00edcio concedido.\r\n\r\nII \u2013 AN\u00c1LISE JUR\u00cdDICA\r\n1. Da Compet\u00eancia Legislativa\r\nA mat\u00e9ria insere-se na compet\u00eancia legislativa municipal, nos termos do art. 30, inciso I e II, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, por tratar de interesse local e administra\u00e7\u00e3o de bens p\u00fablicos municipais.\r\nNos termos do art. 17, inciso I, da Lei n\u00ba 8.666/1993 (vigente \u00e0 \u00e9poca da institui\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica municipal de incentivo), bem como conforme a sistem\u00e1tica atualmente prevista na Lei n\u00ba 14.133/2021, a concess\u00e3o de direito real de uso de bens p\u00fablicos depende de autoriza\u00e7\u00e3o legislativa, requisito atendido pelo presente projeto.\r\n2. Da Iniciativa\r\nA iniciativa \u00e9 privativa do Chefe do Poder Executivo, por versar sobre administra\u00e7\u00e3o de bens p\u00fablicos e pol\u00edtica de incentivo industrial, mat\u00e9rias inseridas na gest\u00e3o administrativa do Munic\u00edpio.\r\nN\u00e3o h\u00e1 v\u00edcio formal de iniciativa.\r\n3. Da Natureza Jur\u00eddica do Instrumento\r\nA Concess\u00e3o de Direito Real de Uso encontra amparo no Decreto-Lei n\u00ba 271/1967, especialmente em seu art. 7\u00ba, que autoriza a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica a constituir direito real resol\u00favel sobre bens p\u00fablicos, mediante encargos e cl\u00e1usula de revers\u00e3o.\r\nO projeto prev\u00ea:\r\n\u2022\tprazo determinado;\r\n\u2022\tcl\u00e1usula de intransferibilidade;\r\n\u2022\tencargos objetivos (in\u00edcio das atividades, n\u00famero m\u00ednimo de empregos e investimento m\u00ednimo);\r\n\u2022\tcl\u00e1usula expressa de revers\u00e3o autom\u00e1tica ao patrim\u00f4nio p\u00fablico em caso de descumprimento.\r\nTais previs\u00f5es atendem ao princ\u00edpio da supremacia do interesse p\u00fablico e \u00e0 prote\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio municipal.\r\n4. Do Interesse P\u00fablico\r\nO art. 7\u00ba do Projeto explicita o manifesto interesse p\u00fablico na gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda, em conson\u00e2ncia com a Lei Municipal n\u00ba 1.593/2003, que estabelece diretrizes para incentivo \u00e0 industrializa\u00e7\u00e3o no Munic\u00edpio.\r\nA concess\u00e3o est\u00e1 vinculada:\r\n\u2022\t\u00e0 amplia\u00e7\u00e3o da atividade industrial;\r\n\u2022\t\u00e0 gera\u00e7\u00e3o m\u00ednima de 18 empregos formais;\r\n\u2022\t\u00e0 realiza\u00e7\u00e3o de investimento superior a dez vezes o valor do benef\u00edcio.\r\nH\u00e1, portanto, contrapartida econ\u00f4mica e social claramente definida, o que afasta eventual desvio de finalidade.\r\n5. Da T\u00e9cnica Legislativa\r\nO texto apresenta:\r\n\u2022\tobjeto determinado;\r\n\u2022\tidentifica\u00e7\u00e3o precisa do im\u00f3vel (matr\u00edcula, metragem e localiza\u00e7\u00e3o);\r\n\u2022\tprevis\u00e3o de encargos;\r\n\u2022\tcl\u00e1usula de revers\u00e3o;\r\n\u2022\trevoga\u00e7\u00e3o expressa de norma anterior.\r\nSugere-se, apenas por t\u00e9cnica legislativa, uniformizar a terminologia \u201cim\u00f3veis\u201d para \u201cbens im\u00f3veis\u201d no art. 1\u00ba, para maior precis\u00e3o jur\u00eddica.\r\nNo mais, n\u00e3o se verificam impropriedades redacionais ou v\u00edcios materiais.\r\n\r\nIII \u2013 CONCLUS\u00c3O\r\nDiante do exposto, esta Comiss\u00e3o de Justi\u00e7a e Reda\u00e7\u00e3o conclui que o Projeto de Lei n\u00ba 009/2026:\r\n\u2022\t\u00e9 formalmente constitucional;\r\n\u2022\tmaterialmente compat\u00edvel com a legisla\u00e7\u00e3o federal e municipal aplic\u00e1vel;\r\n\u2022\tobserva os princ\u00edpios da legalidade, interesse p\u00fablico e prote\u00e7\u00e3o ao patrim\u00f4nio p\u00fablico;\r\n\u2022\tapresenta adequada t\u00e9cnica legislativa.\r\nAssim, esta Comiss\u00e3o manifesta-se pelo:\r\nPARECER FAVOR\u00c1VEL \u00e0 tramita\u00e7\u00e3o e aprova\u00e7\u00e3o do Projeto de Lei n\u00ba 009/2026.\r\nSala das Comiss\u00f5es, 12 de fevereiro de 2026.\r\n\r\nCLAUDIO ALAIN GUTERRES DO CARMO\r\nPRESIDENTE\r\n\r\nCLAIRTON ANTONIO CAUDURO\r\nRELATOR\r\n\r\nMICHELI ALVES DE LIMA\r\nSECRET\u00c1RIA\r\nRelator","observacao":"","resultado":"","texto_original":"http://sapl.santoantoniodosudoeste.pr.leg.br/media/sapl/public/materialegislativa/2026/2088/parecer_da_comissao_de_justica_e_redaca10.docx","data_ultima_atualizacao":"2026-02-24T09:19:19.867393-03:00","ip":"138.219.111.243","ultima_edicao":"2026-02-12T17:28:37.385456-03:00","tipo":8,"regime_tramitacao":2,"tipo_origem_externa":null,"local_origem_externa":null,"user":19,"anexadas":[],"autores":[25]}